是由文件头的BOM标识决定的。

BOM(Byte Order Mark)，是UTF编码方案里用于标识编码的标准标记，在UTF-16里本来是FF FE，变成UTF-8就成了EF BB BF。这个标记是可选的，因为UTF8字节没有顺序，所以它可以被用来检测一个字节流是否是UTF-8编码的。微软做这种检测，但有些软件不做这种检测，而把它当作正常字符处理。

微软在自己的UTF-8格式的文本文件之前加上了EF BB BF三个字节, windows上面的notepad等程序就是根据这三个字节来确定一个文本文件是ASCII的还是UTF-8的, 然而这个只是微软暗自作的标记, 其它平台上并没有对UTF-8文本文件做个这样的标记。

也就是说一个UTF-8文件可能有BOM，也可能没有BOM，那么怎么区分呢？三种方法。1，用UltraEdit-32打开文件，切换到十六进制编辑模式，察看文件头部是否有EF BB BF。2，用Dreamweaver打开，察看页面属性，看“包括Unicode签名BOM”前面是否有个勾。3，用Windows的记事本打开，选择 “另存为”，看文件的默认编码是UTF-8还是ANSI，如果是ANSI则不带BOM。

事实上只要将前两字节改成EF BB，这样Excel就认识了。或者删掉那两字节。